为解决基层农机管理队伍弱化,政策宣传、机务管理、安全生产等难以在村级层面有效开展的状况,南通市通州区创新镇村农机安全监管机制 ,织密村级农机安全监管网络,打通“最后一公里”监管空白。
一是强化制度设计。《江苏省农业机械安全监督管理条例》于2014年3月1日起施行,赋予了乡镇政府负有农机安全监管的职责。同年10月,通州区政府出台《关于进一步加强农业机械安全监督管理工作的意见》,明确镇村实行分级分类管理,完善农机安全监理体系,合理配备镇村力量,镇级落实专人负责农机安全监管工作。每个村至少配备1名农机安全员,由当地熟悉农机生产情况的村干部兼任,赋予其农机安全管理职能,层层压实安全生产责任制,确保事有人做、责有人负。当年,全区212个村实现村级农机安全员全覆盖。
二是落实考核机制。通州区抓牢用好农机安全生产考核这个“指挥棒”,制定镇农机安全监理员、村农机安全员工作职责及其考核评分办法,明确村农机安全生产工作功能定位,细化考核项目、标准办法和分值,年度考核得分在70分以下,或年度发生一般以上农机责任事故的,取消年度工作补助。2019年,按照南通市统一部署,区委农工办印发《关于进一步加强村级农机安全员队伍建设的通知》,巩固提升村级农机安全管理做法成效,严格农机安全生产目标考核,着力形成区镇村“三级联动,配合有力”的工作格局。
三是强化技能培训。选优配强村级农机安全员,按照“先培训后上岗”的原则,有序组织开展农机安全员培训,深入村居上门入户示范,逐项讲解工作内容和流程,指导具体实施“三同时”(安全检查、安全教育、签订责任状)实地登记,不断提升村农机安全员的农机安全法律、法规知识和业务素质。全区累计举办村级农机安全员培训班6期,培训超过1000人次。