2020年09月30日 星期三
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南通市网格办、市农业农村局将农机安全监管融入网格化服务管理
时间:2020-09-15 来源:南通市农业农村局 字体大小 打印本页 打印本页 关闭本页 关闭本页

近年来,南通市以深化巩固“平安农机”创建活动成果为契机,不断探索基层农机安全监管网络建设,逐步走出了一条以村干部和基层网格队伍为主体、以农机安全管理为目标、以区域工作绩效评价为手段的基层网格化监管队伍建设之路。8月31日,南通市网格化服务管理工作领导小组办公室、南通市农业农村局联合印发《关于将农机安全监管工作融入基层网格化服务管理工作的实施意见》,着力打造形成“主体在县、管理到镇、落实到村、延伸到格”的农机安全监管新格局,全力打通基层农机安全监管“最后一公里”。

一、强化体系建设,夯实农机安全生产监管工作基础

“十三五”以来,南通市农机装备总量高位发展,农机总动力417.35万千瓦,纳入牌证管理的拖拉机、联合收割机3.08万台,持证驾驶操作人员3.15万人,非牌证管理的各类农业机械近12万台,其中纯农拖拉机2.8万台、插秧机1.08万台、粮食烘干机0.32万台、植保机7.76万台。全市农机合作社、粮食烘干场所、维修点等经营服务单位1077家。农机安全生产监管工作面广量大,任务艰巨,责任重大。2014年起,南通市通州区、海门市开展试点,探索建立村级农机安全协管员队伍,基层农机安全监管和公共服务能力明显增强。2019年,南通市委农办印发《关于进一步加强村级农机安全员队伍建设的通知》,采用财政资金保障、镇政府遴选管理、农业农村部门培训评价的基本模式,实现村级农机安全协管员全覆盖,全市设立村级协管员1491人。随着安全生产专项整治不断深入,镇村两级监管体系难以满足农机安全生产专项整治新形势新要求。2020年,市农业农村局、市网格办深入调研、多次会商,明确将农机安全监管工作融入基层网格化服务管理工作,以村级农机安全协管员和基层网格队伍为基础,以城乡社区网格化服务管理智能应用平台为依托,以信息化手段为支撑,最大限度地整合基层服务管理资源,推动农机安全生产监管工作重心下移、关口前移,不断夯实农机安全生产监管工作基础,全面推进农机安全治理体系和治理能力现代化建设。

二、明确工作职责,推进农机安全网格监管落细落地

将农机安全监管工作融入基层网格化服务管理,是进一步压紧压实农机安全生产属地管理责任的重要举措。农机安全生产推行网格化监管,需要地方党委政府的高度重视,以及相关部门的履职担当。县级农业农村部门负责编制基层农机安全生产网格化监管工作实施方案、网格化监管责任示意图、《基层农机安全生产网格化监管工作手册》等实用性强的工作规范和标准;依据农业农村部门职责,对网格长(员)上报的农机安全生产违法行为线索依法依规进行甄别处置;落实专人负责基层农机安全生产网格化监管工作,协同有关部门解决农机安全生产网格化监管所需经费、设备等问题。目前,南通市通州区、海门市、启东市已经落实绩效补助经费,人均每年2500-3000元。乡镇政府负责组织开展农机安全生产检查,全覆盖、无盲区掌握农机经营服务单位安全状况,及时督促整改农机安全生产问题和隐患,配合有关部门打击违法使用农业机械行为,协助做好农机安全检验工作;保障农机安全生产网格化监管工作经费、信息化设备等条件,加强对网格长(员)日常管理和监督考核,推进网格长(员)履职尽责。网格长(员)负责掌握网格内农机经营服务单位和农机拥有量及所有者、使用者情况,配合有关部门做好农机安全生产检查和执法工作;对发现的网格内农机安全生产隐患,进行督促提醒,及时准确上报,全程跟踪反馈,实现安全生产隐患整改的闭环管理;面向监督管理对象和农民积极宣传农机安全生产法律法规及安全生产知识常识。

三、加强组织协调,落实农机安全网格监管保障措施

为保证农机安全网格化监管工作顺利推进,市农业农村局、市网格办明确“四个加强”的保障措施。一是加强组织领导。制定实施方案,明确工作目标,细化工作责任,全力抓好落实;形成县、镇、村齐抓共管、共同推进的工作格局,层层推动责任落实。加强资源共享,定期召开例会,通报工作情况,分析形势,研究解决问题,形成工作合力;加大投入,保障网格化监管所需工作经费,配备相关装备设备。二是加强规范管理。制定网格长(员)上岗公示、工作例会、日常巡查、信息报告等网格运行管理制度,编制工作手册,明确网格长(员)具体工作任务、岗位责任;按照“一员多用”思路,采取集中培训、参观互学、座谈交流等形式,对网格长(员)进行农机安全监管政策法规学习及其业务能力的综合培训,着力提升网格长(员)实际工作能力和水平。三是加大考核激励。加强农机安全监管网格化服务管理工作的督导、考核,将其纳入年度对县(市、区)乡村振兴战略实绩考核指标和网格化服务管理绩效考核目标体系;配齐配强农机安全网格长(员),制定网格长(员)绩效奖励制度,通过“以奖代补”等形式,充分调动网格长(员)信息采集的积极性;探索基层农机安全生产网格化监管工作考核机制,鼓励将考核情况与网格长(员)待遇挂钩。四是加大宣传力度。广泛开展宣传发动,各农机经营服务单位、农机所有者按照网格化工作要求,主动配合网格长(员)开展工作,确保农机安全监管工作在网格内得到有效落实;立足农业农村部门实际,强化宣传,不断总结推广先行地区的创新举措和鲜活经验,以点带面,指导推动全面开展,实现农机安全网格化监管顶层设计与基层实践的有机结合。

南通市通过加强基层农机安全网格化监管体系建设,把镇、村两级农机安全生产融入网格化服务管理工作,充分发挥基层网格长(员)队伍“来自群众、贴近群众、熟悉群众”的优势,将农机安全监管中的问题隐患排查、政策法规宣传等事项,纳入基层网格员工作范畴,实现资源有效整合、工作有效聚力,确保基层农机安全监管工作有人干、有人管、管到位、提质效,为提升农机本质安全水平打下坚实基础。

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