1月29日，农业农村部召开常务会议传达学习国务院常务会议精神，研究部署春耕备耕工作。会议强调，会同有关部门继续实施小麦“一喷三防”全覆盖补助政策，提早下拨病虫害防控资金，实施南方早稻集中育秧补助，推动加大大豆种植支持力度，抓好大豆收购和产销衔接工作，保护调动农民积极性。

抓好春耕备耕，稳住农业基本盘，对全年粮食及重要农产品稳产保供具有重要意义。围绕“稳小麦、扩油菜、保供给”的总要求，吴江区进一步调整优化生产布局，确保秋冬种面积稳定，今年全区小麦播种面积19.7万亩，同比增3.5万亩，增21.6%；油菜种植面积0.3万亩，同比增0.07万亩，增30%。秋播小麦、油菜播种质量总体较好，丰产基础扎实。当前农业生产肥药物资库存充足，小麦专用配方肥已供应到户，目前区供销总社农药库存量和尿素库存量充足，物资运输畅通，为做好当前粮食生产提供有力保障。预计今年小麦市场价格仍然较高，种植小麦效益较好，农户种植意愿强烈。

基层梳理发现，当前春耕备耕还面临着一些问题，亟待重视。

一是小麦苗情不均衡。秋播期间低温阴雨天气多，田间湿烂，部分田块沟系不配套，排水不畅，容易产生渍害。同时受水稻秸秆还田量大的影响，部分耕整地质量较差，造成小麦出苗不匀。此外部分镇村小麦播种较晚，播后气温低，影响出苗和生长。

二是农业生产成本增加。近几年受国际形势及全球新冠肺炎疫情影响，原材料、天然气、煤、油等价格波动上涨，农资价格等种植成本上涨显著。以小麦配方肥采购为例，2022年中标价3160元/吨，2021年中标价3060元/吨，2020年中标价1840元/吨，价格翻了近一番；同时尿素、农药等农资价格、劳动用工价格、土地承包租金均有所上涨，有调查显示，2022年水稻生产肥料费用亩均240.81元，比上年增加37.33元，增幅18.4%；农药费用亩均202.08元，比上年增加37.8元，增幅23%；人工费用亩均173.35元，比上年增加20.65元，增幅13.5%。生产成本的大幅上涨，在一定程度上影响了农户种粮的积极性。

三是农户种植水平有待提高。种地年收入较低，导致农村劳动力大量外出打工，不少乡镇普遍缺乏劳动力，绝大多数农民年纪较大而文化程度不高，思想上因循守旧，难以接受新品种、新技术、新模式等，缺乏市场意识，对现代农业认识不足，种植水平较低，产量、品质不高，导致经济效益差。2022年新型职业农民占农林牧副渔从业人口比例仅3.14%。农民合作社理事长中具有大专以上学历占比不足10%，懂经营、会管理、市场开发能力强的“能人”不多。

四是部分农机装备与技术支撑不足。因种植面积增加、农田承包期不稳定、机具价格昂贵、用地指标紧张、跨区作业市场冲击等因素影响，高端智能农机装备保有量仍偏低，稻麦联合收割机自备率亟需提升，智能绿色农机装备示范推广应用尚待普及。2022年，吴江稻麦联合收割机自备率不足60%，“三夏”、“三秋”共调度机具800余台；高端智能农机装备占有率不足60%。

为此，建议：一是抓好春季田间管理。针对当前田间小麦苗情长势特点，重点做好小麦田间管理，落实疏通沟系、春季化除、追施肥料等措施，促进小麦苗情转化升级，培育壮苗，确保小麦春发稳长。同时为小麦穗期病虫防治做好方案，备足肥药物资，重点防好小麦赤霉病。二是推动农资价格稳定。加大农资配送补贴力度，进一步降低农户购买农资成本，同时，加强市场监管，严厉打击哄抬价格行为，保障农户生产效益。三是加大惠农补贴力度。确保补贴政策连续性和稳定性，逐步提高农业补贴在农民收入或农业增加值中的比重。优化农业补贴的发放标准，扩大补贴发放对象，简化发放流程，在发放方式上，除采取现金补贴外，可通过发放物化补贴，加大农业投入品补贴等措施降低农业生产成本，提高补贴效益。四是强化技术服务。组织区镇农技人员深入田间地头，就春季田间作物肥水管理、杂草防除和病虫害防治等关键技术措施为农户提供技术服务。同时针对小麦病虫防治和水稻育秧机插等方面开展种粮农民技术培训，全面提升农户种植技术水平。五是推进农机农艺融合。加大对农机推广的资金支持力度，鼓励大户购买农机；全力促进“全程机械化+综合农事”服务中心建设，不断提升全程社会化服务能力；开展智能农机装备与技术试验示范，推广先进技术模式，提升产业效益。六是提升农业抗风险能力。密切关注农业生产灾害天气动态，定期做好苗情调查及病虫草害监测，及时发布技术意见，落实防灾减灾措施。同时不断完善政策性农业保险，加快推进保险提标扩面，有效增强农业抗风险能力。